教育是國(guó)之大計、黨之大計。習近平總書記所作的黨的二十大報告，通篇貫穿習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，描繪了全面(miàn)建設社會(huì)主義現代化國(guó)家、實現第二個百年奮鬥目标的宏偉藍圖，是我們黨開(kāi)啓新時代新征程的政治宣言和行動綱領。報告從“實施科教興國(guó)戰略，強化現代化建設人才支撐”的高度，對(duì)“辦好(hǎo)人民滿意的教育”作出專門部署，凸顯了教育的基礎性、先導性、全局性地位，彰顯了以人民爲中心發(fā)展教育的價值追求，爲推動教育改革發(fā)展指明了方向(xiàng)。
一、黨的十八大以來我國(guó)教育面(miàn)貌發(fā)生格局性變化
我們黨始終堅持教育發(fā)展的人民立場，曆來強調發(fā)展教育爲了人民。新中國(guó)成(chéng)立以來，我國(guó)教育事(shì)業用70多年時間走過(guò)西方發(fā)達國(guó)家幾百年的曆程，基本實現了中華民族千百年來學(xué)有所教、有教無類的教育理想，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道(dào)路。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央把教育擺在優先發(fā)展的戰略位置，習近平總書記就教育發(fā)表一系列重要論述，在全國(guó)教育大會(huì)上明确了“九個堅持”的頂層設計、思路原則和任務要求，深刻回答了關系教育現代化的重大理論和實踐問題，豐富發(fā)展了黨對(duì)教育的規律性認識，引領教育改革更加深化、教育公平和質量不斷提升，教育事(shì)業取得曆史性成(chéng)就、發(fā)生曆史性變革。
（一）教育普及水平顯著提升。我國(guó)現有各級各類學(xué)校52.9萬所，在校生2.9億人，各級教育普及水平達到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。學(xué)前教育毛入園率達88.1%，義務教育鞏固率達95.4%，曆史性解決了長(cháng)期存在的失學(xué)辍學(xué)問題，義務教育有保障全面(miàn)實現。高中階段教育毛入學(xué)率達91.4%，如期實現普及目标。高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%提高至2021年的57.8%，進(jìn)入普及化階段。各級各類教育的加快普及，顯著增強了我國(guó)教育的包容性、公平性、适應性。當前，我國(guó)接受高等教育的人口達2.4億，新增勞動力平均受教育年限13.8年，爲提升國(guó)民素質、推動社會(huì)主義現代化建設提供了有力支撐。
（二）現代教育體系更加完善。堅持職業教育與普通教育同等重要、協調發(fā)展，不斷優化教育結構、學(xué)科專業結構、人才培養結構，建設學(xué)分銀行，實現各類學(xué)習成(chéng)果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民終身學(xué)習的教育體系。深化職業教育改革，推進(jìn)産教融合、校企合作，穩步推進(jìn)本科層次職業教育，滿足不同學(xué)生成(chéng)長(cháng)需要。推進(jìn)城鄉義務教育一體化發(fā)展，全面(miàn)實現縣域基本均衡目标；高等教育堅持學(xué)術學(xué)位與專業學(xué)位分類發(fā)展，撤銷和停招本科專業點近1萬個、增設1.7萬個，更好(hǎo)适應經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展需求。我國(guó)與58個國(guó)家和地區簽署學(xué)曆學(xué)位互認協議，教育國(guó)際影響力穩步提升。
（三）人民群衆教育獲得感不斷增強。針對(duì)入園難、入園貴問題，開(kāi)展2萬多所城鎮小區配套園治理，增加普惠性學(xué)位416萬個，2021年普惠園覆蓋率87.8%，公辦園在園幼兒占51.9%。針對(duì)群衆反映的義務教育校内作業和校外培訓負擔過(guò)重問題，堅定不移推進(jìn)“雙減”，線下學(xué)科類培訓機構壓減95.6%，線上壓減87.1%，學(xué)校課後(hòu)服務全覆蓋，大部分家長(cháng)反映教育焦慮有所緩解。壓實地方政府舉辦義務教育責任，2022年秋季學(xué)期新增公辦學(xué)位628.4萬個、購買民辦學(xué)位756.2萬個，保持民辦義務教育合理結構。這(zhè)些教育民生工程，進(jìn)一步優化了教育生态，支撐了教育高質量發(fā)展。
（四）教育服務發(fā)展能(néng)力全面(miàn)提升。10年來，我國(guó)大中專院校向(xiàng)經(jīng)濟社會(huì)主戰場輸送上億名畢業生，繼續教育每年爲各行各業培訓上億人次。支持高校建設科技創新中心和平台，高校承擔了全國(guó)60%以上的基礎研究、80%以上的國(guó)家自然科學(xué)基金項目。加大基礎研究支持力度，實施強基計劃，77所高校建設288個基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養基地，著(zhe)力培養拔尖人才。連續舉辦七屆中國(guó)國(guó)際“互聯網+”大學(xué)生創新創業大賽，直接或間接創造就業崗位591萬個。3年來高職累計擴招413萬人，現代制造業、戰略性新興産業和現代服務業新增從業人員70%以上來自職業院校。統籌教育資源主動服務東北振興和雄安新區、粵港澳大灣區、海南自貿區建設，爲區域和國(guó)家發(fā)展作出重要貢獻。
（五）教育優先發(fā)展得到有力保障。國(guó)家财政性教育經(jīng)費投入占國(guó)内生産總值比例連續10年不低于4%，是财政一般公共預算的第一大支出，鞏固了教育優先發(fā)展的戰略地位。“全面(miàn)改薄”改善了832個脫貧縣辦學(xué)條件，99.8%的義務教育學(xué)校辦學(xué)條件達到基本要求。學(xué)生資助政策體系覆蓋各個學(xué)段，營養改善計劃惠及3700萬農村學(xué)生。“特崗計劃”爲中西部鄉村學(xué)校補充103萬名教師，“優師計劃”每年爲中西部欠發(fā)達地區定向(xiàng)培養1萬名左右本科層次師範生。義務教育教師平均工資收入不低于當地公務員，教師的周轉住房、職稱評聘、職業發(fā)展等持續改善，全社會(huì)尊師重教的氛圍更加濃厚。
教育面(miàn)貌的格局性變化，根本在于黨對(duì)教育工作領導的全面(miàn)加強，領導體制和工作機制更加完善，有力保證了教育改革發(fā)展的正确方向(xiàng)。通過(guò)加強教育系統黨的建設，深化思政課改革創新，當代學(xué)生思想主流積極健康向(xiàng)上，熱愛黨、熱愛祖國(guó)、熱愛人民，發(fā)出了“請黨放心、強國(guó)有我”的青春誓言，充分表明他們是值得信賴、可以寄予厚望的一代。
二、辦好(hǎo)人民滿意教育的總體思路
當前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中華民族偉大複興進(jìn)入不可逆轉的曆史進(jìn)程。黨的二十大報告明确了新時代新征程黨和國(guó)家所處的曆史方位，對(duì)以中國(guó)式現代化全面(miàn)推進(jìn)中華民族偉大複興作出一系列重大部署。推動經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展、提高綜合國(guó)力和國(guó)際競争力，歸根結底要靠人才。教育是提高人民綜合素質、促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大複興具有決定性意義的事(shì)業。強國(guó)必先強教，中國(guó)式現代化需要教育現代化的支撐。在新的起(qǐ)點上，教育工作要深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面(miàn)落實黨的教育方針，堅持爲黨育人、爲國(guó)育才，遵循教育規律和人才成(chéng)長(cháng)規律，順應社會(huì)主要矛盾的變化，以高質量發(fā)展爲主線，以深化教育改革爲動力，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發(fā)人力、培育人才、造福人民爲目标，健全學(xué)校、家庭、社會(huì)育人機制，培養德智體美勞全面(miàn)發(fā)展的社會(huì)主義建設者和接班人，加快建設教育強國(guó)、辦好(hǎo)人民滿意的教育。
（一）堅持立德樹人的根本任務。習近平總書記強調，“我國(guó)是中國(guó)共産黨領導的社會(huì)主義國(guó)家，這(zhè)就決定了我們的教育必須把培養社會(huì)主義建設者和接班人作爲根本任務，培養一代又一代擁護中國(guó)共産黨領導和我國(guó)社會(huì)主義制度、立志爲中國(guó)特色社會(huì)主義奮鬥終身的有用人才。”培養什麼(me)人，是教育的首要問題。這(zhè)是思考和謀劃教育工作的邏輯起(qǐ)點，也是絲毫不能(néng)偏離的政治方向(xiàng)。青少年是價值觀形成(chéng)和塑造的關鍵時期，黨的教育方針始終強調德育爲先。要從學(xué)生身心特點和思想實際出發(fā)，持續深化思想政治理論課改革創新，用習近平新時代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，推進(jìn)思政課程和課程思政同向(xiàng)同行，把思想政治教育“小課堂”與社會(huì)“大課堂”貫通起(qǐ)來，提高思想政治教育的親和力和針對(duì)性。人才培養是育人和育才相統一的過(guò)程，教育傳授學(xué)生的不僅是知識，更重要的是價值觀塑造、能(néng)力鍛造、人格養成(chéng)。教育無論發(fā)展到什麼(me)程度，第一位的是立德樹人，引導學(xué)生樹立正确的世界觀、人生觀、價值觀，教會(huì)學(xué)生有能(néng)力、有責任、有愛心，全面(miàn)發(fā)展、學(xué)有所長(cháng)，培養出黨和國(guó)家需要、對(duì)社會(huì)有用的人。
（二）堅持科學(xué)的教育理念。習近平總書記強調，“素質教育是教育的核心，教育要注重以人爲本、因材施教，注重學(xué)用相長(cháng)、知行合一”，“促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面(miàn)發(fā)展”。教育理念是教育實踐的先導。教育是一門科學(xué)，興教辦學(xué)、人才成(chéng)長(cháng)有客觀的規律。中華民族曆來有崇文重教的優良傳統，積累了豐富的教育經(jīng)驗和智慧，如有教無類、因材施教、循序漸進(jìn)、溫故知新、教學(xué)相長(cháng)等。要堅定教育自信，弘揚我國(guó)優秀教育傳統，吸收借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗，構建德智體美勞全面(miàn)培養的教育體系，深化體教融合，發(fā)揮勞動教育的育人功能(néng)，提升學(xué)生綜合素質。适合的教育是最好(hǎo)的教育。每個學(xué)生的禀賦、潛質、特長(cháng)不同，學(xué)校要堅持以學(xué)生爲本，注重因材施教，探索多樣(yàng)化辦學(xué)，對(duì)在某些方面(miàn)确有專長(cháng)的學(xué)生，通過(guò)個性化指導、興趣小組等靈活教學(xué)管理方式進(jìn)行重點培養；對(duì)學(xué)習困難的學(xué)生，用心發(fā)現他們的長(cháng)處、耐心施教，使教育的選擇更多樣(yàng)、成(chéng)長(cháng)的道(dào)路更寬廣，努力讓每個學(xué)生都(dōu)有人生出彩的機會(huì)。樹立科學(xué)的教育理念是一個長(cháng)期的過(guò)程，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)持續不懈的努力，守正笃實、久久爲功，促進(jìn)學(xué)生身心健康成(chéng)長(cháng)。
（三）堅持教育事(shì)業的公益屬性。習近平總書記強調，要“堅持教育公益性原則，把教育公平作爲國(guó)家基本教育政策”。教育事(shì)關國(guó)民素質提升和國(guó)家未來發(fā)展，是重要的公共服務。我國(guó)教育法規定，“教育活動必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益”。在保證公益性的前提下，政府以外的民辦教育機構提供教育服務，對(duì)于擴大學(xué)位供給、滿足多樣(yàng)教育需求來說是有益的。但良心的行業不能(néng)變成(chéng)逐利的産業，更不能(néng)讓資本在教育領域無序擴張，加重群衆負擔，破壞教育生态。近年來推進(jìn)“雙減”工作、規範民辦義務教育，同時大力發(fā)展普惠園、推進(jìn)義務教育城鄉均衡、保障随遷子女入學(xué)、開(kāi)展控辍保學(xué)，都(dōu)是堅持教育的公益性。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎，既在于均等化的基本公共服務，更體現在教育機會(huì)、資源配置、制度政策的公平。促進(jìn)教育公平不是削峰填谷，關鍵在補齊短闆、提高質量，辦好(hǎo)每一所學(xué)校、教好(hǎo)每一個學(xué)生。數字化線上教育是學(xué)校教育和課堂教學(xué)的補充和延伸，我國(guó)城鄉學(xué)生共享全國(guó)名師、名家、名校、名課資源，擴大了優質教育資源覆蓋面(miàn)，促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。教育是國(guó)計、也是民生。各級政府要承擔起(qǐ)責任，該投入的必須投入，保障義務教育的公益性，平衡好(hǎo)公辦教育和民辦教育、政府責任和社會(huì)責任，將(jiāng)教育改革發(fā)展與解決現實問題結合起(qǐ)來，讓教育發(fā)展成(chéng)果更多更公平惠及全體人民。
（四）堅持教育質量的生命線。人民滿意的教育必定是高質量的教育。習近平總書記強調，“要深化教育教學(xué)改革，強化學(xué)校教育主陣地作用，全面(miàn)提高學(xué)校教學(xué)質量”。我國(guó)人均國(guó)内生産總值已超過(guò)1.2萬美元，教育正加快從“有學(xué)上”向(xiàng)“上好(hǎo)學(xué)”轉變，進(jìn)入全面(miàn)提高質量的内涵發(fā)展階段。提高教育質量是一個系統工程，涉及教育觀念、教育體制、教學(xué)方式的全方位調整，需要做到老師“教好(hǎo)”、學(xué)生“學(xué)好(hǎo)”、學(xué)校“管好(hǎo)”三位一體。義務教育階段是國(guó)民教育的重要基礎，是重中之重，近年來重點抓教學(xué)改革、課程質量提升，倡導啓發(fā)式、體驗式、互動式教學(xué)，培養孩子的良好(hǎo)品行、動手能(néng)力、創新精神和人文素養。高等教育是國(guó)家發(fā)展水平和潛力的重要标志，堅持以“雙一流”建設爲牽引，強化本科教育，落實教授爲本科生上課的規定，同時嚴格學(xué)校管理，讓不合格的學(xué)生畢不了業，形成(chéng)鮮明的質量導向(xiàng)。職業教育優化類型定位，突出職業教育特點，促進(jìn)提質培優，推動教師教材教法改革，實踐性教學(xué)課時占總課時一半以上。牢固樹立教育質量觀，把促進(jìn)人的全面(miàn)發(fā)展、适應國(guó)家社會(huì)需要作爲衡量教育質量的标準，以提高教育質量爲導向(xiàng)完善管理制度和工作機制，統籌教育發(fā)展的規模、結構、效益，把資源配置和學(xué)校工作重心集中到教育教學(xué)上來，全面(miàn)提高各級各類教育的質量。
三、新時代新征程辦好(hǎo)人民滿意教育的重點任務
黨的二十大報告對(duì)辦好(hǎo)人民滿意的教育作出新的重大部署，要采取更加有力的舉措，把黨的二十大報告提出的各項任務落到實處，努力發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現代教育。
（一）加強黨對(duì)教育工作的領導。黨的領導是辦好(hǎo)教育的根本保證。要以黨的政治建設爲統領，全面(miàn)加強教育系統黨的建設，堅持和完善黨委領導下的校長(cháng)負責制，改革創新學(xué)校思想政治理論課，把教育系統建設成(chéng)爲堅持黨的領導的堅強陣地。深入推進(jìn)依法治教、依法治校，完善教育治理體系、提高教育治理能(néng)力，賦予學(xué)校更多辦學(xué)自主權，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力。各級黨委和政府要爲學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校後(hòu)顧之憂。
（二）加快建設高質量教育體系。各級各類教育要适應人民期盼和發(fā)展需求，鞏固提升普及水平，更加注重高質量發(fā)展。學(xué)前教育要多渠道(dào)增加普惠性資源，全面(miàn)提升科學(xué)保教水平。義務教育要落實“五育并舉”要求，加快義務教育優質均衡發(fā)展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置。要堅持高中階段學(xué)校多樣(yàng)化發(fā)展，加強縣域普通高中建設。高等教育要促進(jìn)内涵式發(fā)展，鼓勵高校在不同定位上辦出特色、争創一流，加強基礎學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設，加快建設中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優勢學(xué)科，全面(miàn)提高人才自主培養質量。要優化職業教育類型定位，深入實施中職、高職辦學(xué)條件達标工程，推動高職提質培優，穩步發(fā)展本科職業教育，推進(jìn)職普融通、産教融合、科教融彙，培養更多應用型、技能(néng)型人才。
（三）深化教育領域綜合改革。教育關乎公平與效率、規模與質量、國(guó)家需要與個人期望，涉及思想觀念、利益調整，要發(fā)揮關鍵領域改革的作用，帶動育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制等綜合改革。學(xué)校的職責歸根結底是教書育人，要推動辦學(xué)治校堅守育人的本源，堅決破除唯分數、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子，完善學(xué)校管理和教育評價體系。深化考試招生制度改革，完善自主招生、特才特招等選拔機制，更好(hǎo)發(fā)揮“指揮棒”作用。要發(fā)揮學(xué)校育人主陣地作用，持續優化教育教學(xué)秩序和綜合育人環境，鞏固拓展“雙減”成(chéng)果，防止反彈。穩步推進(jìn)民辦義務教育治理，落實“公民同招”和免試就近入學(xué)，引導規範民辦教育發(fā)展。教育督導改革要重點完善常态化監測，強化結果運用和問責機制。同時，要堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，加強國(guó)際教育交流合作，拓展全方位、多層次、寬領域的教育對(duì)外開(kāi)放格局，不斷增強我國(guó)教育的國(guó)際影響力和競争力。
（四）加強教師隊伍建設。沒(méi)有高水平的教師，就談不上高質量的教育。要深入實施新時代基礎教育強師計劃，加強師德師風建設，培養高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會(huì)風尚。推動政策、資源、投入進(jìn)一步向(xiàng)教師傾斜，引導師範院校堅持“師範爲本”、以培養教師爲主業，支持高水平綜合大學(xué)開(kāi)展教師教育，保證教師隊伍有充足的師資來源，加快補充思想政治、音體美等學(xué)科教師。深入推進(jìn)義務教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，加大對(duì)鄉村教師的傾斜支持，完善城鎮優秀教師、校長(cháng)向(xiàng)鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校交流輪崗的激勵機制，擴大中小學(xué)中高級崗位比例，提高教齡津貼标準，吸引和激勵更多優秀人才長(cháng)期從教、終身從教。
（五）著(zhe)力完善保障條件。教育優先發(fā)展是黨和國(guó)家的重大戰略，體現在經(jīng)濟社會(huì)規劃優先安排教育發(fā)展、财政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要等方面(miàn)。要健全财政教育投入機制，全面(miàn)落實各級政府支出責任，确保國(guó)家财政性教育經(jīng)費投入占國(guó)内生産總值比例不低于4%。不斷優化經(jīng)費支出結構，健全各級教育生均标準，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，把新增教育經(jīng)費更多用在教師隊伍建設和教學(xué)設施改善上，提高教育經(jīng)費使用效益。加強教材建設和管理，加大國(guó)家通用語言文字推廣力度，推進(jìn)教育數字化，全方位奠定教育發(fā)展基礎，不斷提高人民群衆對(duì)教育的滿意度。
原标題：辦好(hǎo)人民滿意的教育（認真學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神）
欄目主編：秦紅 文字編輯：程沛 題圖來源：新華社 圖片編輯：曹立媛
來源：作者：人民日報