作爲傳統教育體系的重要補充，在線教育體系具有頑強的生命力，能(néng)夠在複雜環境下滿足人民群衆日益增長(cháng)的教育需求。黨的十九屆五中全會(huì)明确要求“發(fā)揮在線教育優勢，完善終身學(xué)習體系，建設學(xué)習型社會(huì)”。因而，發(fā)展完備的國(guó)家在線教育體系迫在眉睫。

　　國(guó)家在線教育體系有助于保障公民基本權利。全民終身學(xué)習的基礎是“服務全民”，意味著(zhe)每一位公民都(dōu)應該享有學(xué)習的權利，體現了學(xué)習的公平性。然而在現實中，這(zhè)項權利的落實卻受到各種(zhǒng)條件的限制，如資源供給、經(jīng)濟條件、基礎設施、地理位置等，而國(guó)家在線教育體系能(néng)夠最大限度地突破這(zhè)些限制，讓人們充分享有這(zhè)項寶貴的權利。從經(jīng)濟層面(miàn)來看，國(guó)家在線教育體系是由各級各類政府部門主導建設的，能(néng)夠以廉價甚至免費的方式提供服務，以滿足不同經(jīng)濟水平用戶的學(xué)習需要。從資源層面(miàn)來看，國(guó)家在線教育體系是由多個部門和機構協同建設的，能(néng)夠發(fā)揮集體的力量，爲人們提供豐富的數字化學(xué)習資源，滿足不同類型和水平學(xué)習者的差異化需要。從技術層面(miàn)來看，國(guó)家在線教育體系以信息技術作爲支撐，能(néng)夠充分考慮不同人群的學(xué)習風格和習慣，特别是能(néng)夠有效解決特殊人群（如殘障人士、老年人以及其他弱勢群體）的學(xué)習困難，讓每一位公民都(dōu)能(néng)平等地享有學(xué)習的權利。

　　國(guó)家在線教育體系有助于建設學(xué)習型社會(huì)。終身學(xué)習意味著(zhe)學(xué)習要貫穿于人的整個生命周期，體現學(xué)習的持續性。將(jiāng)終身學(xué)習落到實處，需要通過(guò)體制機制改革和方法手段創新來推動人們想學(xué)習、愛學(xué)習、能(néng)學(xué)習和會(huì)學(xué)習，即建設學(xué)習型社會(huì)，而國(guó)家在線教育體系能(néng)夠爲此提供智力支持和技術支撐。首先，國(guó)家在線教育體系能(néng)夠激發(fā)學(xué)習者的學(xué)習意識與學(xué)習熱情。具有開(kāi)放性和靈活性的國(guó)家在線教育體系借助網絡這(zhè)一媒介，使人們了解了“終身學(xué)習，終身受益”的學(xué)習觀，通過(guò)提供豐富的學(xué)習資源和學(xué)習内容，滿足了人們多樣(yàng)化的學(xué)習需求，調動了人們學(xué)習的積極性。其次，國(guó)家在線教育體系爲學(xué)習者能(néng)學(xué)習提供支持。國(guó)家在線教育體系是圍繞在線教育來建設的，可以充分發(fā)揮在線教育的優勢，使得任何人能(néng)夠在任何時間、任何地點去學(xué)習任何内容。最後(hòu)，國(guó)家在線教育體系能(néng)培養學(xué)習者适應學(xué)習型社會(huì)的能(néng)力。國(guó)家在線教育體系主要依托計算機、多媒體、現代通信等信息技術手段，引導學(xué)習者更多地關注信息技術在學(xué)習中的作用，促使學(xué)習者學(xué)會(huì)學(xué)習，尤其是學(xué)會(huì)通過(guò)信息技術進(jìn)行學(xué)習，進(jìn)而提升自身的信息素養，掌握必要的學(xué)習技能(néng)。

　　國(guó)家在線教育體系有助于促進(jìn)教育均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展是一項系統工程，與政府主體責任、财政支持力度和教師隊伍建設密切相關，而國(guó)家在線教育體系能(néng)夠有效整合三股力量，形成(chéng)多方參與和協同推進(jìn)的格局。首先，國(guó)家在線教育體系能(néng)夠彰顯政府主體責任。國(guó)家在線教育體系是在國(guó)家主導下建立的，能(néng)促使各級政府在統籌規劃、上下聯動的原則下全面(miàn)履行責任，完善政策舉措，合力縮小區域、城鄉、校際教育發(fā)展差距。其次，國(guó)家在線教育體系能(néng)夠提高财政支持保障力度。國(guó)家在線教育體系的建設與發(fā)展需要足夠的資金作爲支持。持續擴大的在線教育市場衍生出各類細分在線教育行業和在線教育産品，這(zhè)使各級政府部門不僅需要注重教育經(jīng)費的投入，還(hái)應更加重視市場機制作用的發(fā)揮，以減輕财政資金投入的壓力，增強财政支持的可持續性。最後(hòu)，國(guó)家在線教育體系能(néng)夠加強教師隊伍建設。國(guó)家在線教育體系在信息技術的運作下，鏈接全球的優質教師資源，能(néng)有效緩解教師資源在供給的有限性與需求的旺盛性之間的矛盾，同時還(hái)能(néng)提高教師隊伍運用信息化手段進(jìn)行教學(xué)的整體水平，爲打造數量充足、結構合理、素質優良的教師隊伍增添動力。

　　國(guó)家在線教育體系有助于打造教育治理新格局。全民終身學(xué)習的政策要求是形成(chéng)全社會(huì)共同參與的教育治理新格局，而彰顯系統化和全面(miàn)性的國(guó)家在線教育體系可以爲此提供一條路徑。首先，國(guó)家在線教育體系有助于發(fā)揮信息技術在學(xué)校教育中的作用，推動學(xué)校治理現代化。利用新技術進(jìn)行賦權，重塑學(xué)校内部各管理部門與其他不同治理主體之間的權責關系，實現内部治理主體多元化。改進(jìn)教育教學(xué)組織實施和管理過(guò)程中教師與學(xué)生、教學(xué)資源與教學(xué)評價間的關系，如網絡課程、教學(xué)評價系統等，促進(jìn)教育過(guò)程逐漸優化。推動技術貫穿治理全過(guò)程，通過(guò)大數據實現各類教育數據的收集、綜合與分析，建立符合學(xué)校情況的決策管理機制、資源調配機制及風險評估與預防機制。其次，國(guó)家在線教育體系爲打造有溫度、有效能(néng)的社會(huì)教育治理賦能(néng)。國(guó)家在線教育體系基于技術支撐、借助技術手段完善治理平台，暢通社會(huì)全程參與治理的渠道(dào)，爲社會(huì)成(chéng)員提出治理問題、表達利益訴求和治理意見建議提供支持。最後(hòu)，國(guó)家在線教育體系賦予家庭教育更多效能(néng)空間。家庭是教育治理體系的重要組成(chéng)部分，在輔助學(xué)校教育與社會(huì)教育中扮演重要角色。國(guó)家在線教育體系能(néng)夠憑借其技術先進(jìn)性、全面(miàn)性推動家庭參與學(xué)校和社會(huì)治理，并有效整合區域優質家庭教育資源，爲教育難題的攻克及家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體教育的建立提供更多可能(néng)性。

　　國(guó)家在線教育體系有助于擁抱知識經(jīng)濟新時代。全民終身學(xué)習的時代呼應是發(fā)展知識生産力和知識資本，意味著(zhe)要順應21世紀知識經(jīng)濟時代的到來，將(jiāng)知識視爲生産力第一要素和關鍵資本，通過(guò)創新終身學(xué)習模式和完善終身學(xué)習服務平台，爲推動中國(guó)經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強有力的人才和智力支持，體現了學(xué)習的時代性。終身學(xué)習是知識經(jīng)濟時代的立身之本，隻有通過(guò)不斷改革與創新才能(néng)發(fā)揮這(zhè)個時代應有的作用和價值，而國(guó)家在線教育體系能(néng)夠在很大程度上推進(jìn)終身學(xué)習的改革與創新，進(jìn)而有效應對(duì)知識經(jīng)濟時代的挑戰與要求。首先，國(guó)家在線教育體系變革了傳統的終身學(xué)習模式。國(guó)家在線教育體系因依靠信息技術的優勢，改變了傳統的教育教學(xué)模式，使得傳統的面(miàn)授式授課轉變爲在線教學(xué)與傳統教學(xué)相結合的混合式教學(xué)。與此同時，又因其具備的開(kāi)放性和綜合性，不但使高等教育、繼續教育、學(xué)曆教育以及非學(xué)曆教育的教育資源得以共享化，而且將(jiāng)這(zhè)四種(zhǒng)教育有機融合，爲綜合性終身學(xué)習助力。其次，國(guó)家在線教育體系完善了終身學(xué)習平台。在推進(jìn)教育信息化進(jìn)程中，國(guó)家在線教育體系的服務理念仍是以人爲本位，通過(guò)互聯網教育平台爲衆多學(xué)習者提供便捷的學(xué)習服務，但其服務内涵已經(jīng)由最初單一的網絡教育逐漸向(xiàng)多類型多層次的社會(huì)性公共知識領域深入，緻力于建設面(miàn)向(xiàng)全體社會(huì)成(chéng)員、滿足多元化終身學(xué)習需求的公共教育服務平台。最後(hòu)，國(guó)家在線教育體系有利于培養各類知識型人才，适應知識經(jīng)濟發(fā)展需要。與以往經(jīng)濟形态不同的是，知識經(jīng)濟是以知識爲基礎的經(jīng)濟，人們的經(jīng)濟活動源于知識，而知識的産生、學(xué)習與創新目前又離不開(kāi)以數字化、網絡化爲特征的信息化。人才培養重在教育，具有“信息技術+教育”特性的國(guó)家在線教育體系，實行“自主式”的教學(xué)形式，將(jiāng)深刻地變革教育模式，成(chéng)爲知識型人才培養的突破口。

　　【本文系國(guó)家社科基金一般項目“全民終身學(xué)習視野下的國(guó)家在線教育體系發(fā)展研究”（20BSH053）階段性成(chéng)果】

　　（作者單位：南通大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院）

來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網-中國(guó)社會(huì)科學(xué)報　作者：錢小龍 時文雅